División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Sr. Ml. Guillermo Coronado Chavarría
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8 de setiembre, 2006
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12853
8 de setiembre, 2006
FOE-SAF-014
Señor
Ml. Guillermo Coronado Chavarría
Director Despacho del Ministro
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
Estimado señor:
Asunto:
Tarifa diaria de viáticos a Sudáfrica.
Me refiero a sus oficios números DM-570 y DM-571, ambos de fecha 17 de agosto de 2006, mediante el cual y al amparo de lo dispuesto por el último párrafo del artículo 34º del Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos (Reglamento de Viáticos), solicita la tarifa diaria de viáticos a Sudáfrica, en razón del viaje a ese país del señor Dr. Roberto Dobles Mora, Ministro de esa Cartera, y de la señora Licda. Ana Luisa Leiva Vega, quienes participaron de la Tercera Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), la cual se llevó a cabo en Ciudad del Cabo, entre el 29 y 30 de agosto últimos.
Al respecto y luego de realizado el estudio del caso, esta Contraloría General autoriza, en esta oportunidad-, la siguiente tarifa diaria:
Destino
Miembros de
Funcionarios pertene-
Otros
los Supremos
cientes al nivel deter-
Funcionarios
Poderes
minativo y de ejecución
o fiscalización superior
I
II
III
E.U.A. $
E.U.A. $
E.U.A. $
Ciudad del Cabo
236,00
208,00
168,00
En caso de que la anterior tarifa requiera ser segregada, para efectos de lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Viáticos, ésta se desglosa de la siguiente manera: 68,75% para alojamiento, 6,25% para desayuno, 9,38% para almuerzo, 9,38% para cena y 6,25% para otros gastos menores de viaje.
Finalmente, me permito recordarle lo dispuesto por el artículo 28º del Reglamento de Viáticos, ...
Fecha publicación: 11/09/2006
Fecha emisión: 08/09/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 11371
14 de agosto de 2006
DAGJ-1322-2006
Ingeniero
Jorge Rodríguez
Viceministro del Ambiente y Energía
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre la posibilidad de que los miembros del Sindicato del Ministerio de Ambiente y Energía, puedan utilizar vehículos y combustibles para transporte en las giras correspondientes a actividades del sindicato.
Se refiere este Despacho a su atento oficio número DVM-442-06, de 27 de julio de 2006, recibido en esta División el 07 de agosto de ese mismo año, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor respecto a la posibilidad de que los miembros del Sindicato del Ministerio del Ambiente y Energía (SITRAMINAE), puedan utilizar un vehículo y combustible, otorgado por el MINAE, para transporte en las giras correspondientes a las actividades del sindicato.
Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso de la Defensoría de los Habitantes de la República.
Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad.
En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, la unidad de asesoría jurídica de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su comp ...
Fecha publicación: 18/08/2006
Fecha emisión: 15/08/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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R-DCA-399-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del nueve de agosto del dos mil seis. -----------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Central de Servicios PC S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 137-2006, promovida por el Ministerio del Ambiente y Energía, para la adquisición de equipo de cómputo para la Dirección de Geología y Minas. ----------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Central de Servicios PC S.A. se presentó vía fax a las 8:52 horas del 04 de agosto del 2006, y el original a las 15:55 horas del 04 de agosto del 2006. ------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio del Ambiente y Energía con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Proveedor Institucional del Ministerio del Ambiente y Energía mediante el oficio PI-MINAE-547 remitido el 8 de agosto del 2006, atendió esa audiencia especial. ---------------
IV. SOBRE EL FONDO: Manifiesta la objetante que el factor de evaluación denominado “Constitución de la empresa” es un elemento subjetivo e injustificado que le impide participar en este concurso en un plano de igualdad entre proveedores, con lo cual se infringen injustificadamente los principios de libre concurrencia e igualdad de oportunidades. Que en dicho factor de evaluación se valora los años que tiene la empresa de conformada, lo cual es un elemento subjetivo y carente de coherencia. Solicita que en lugar de los “años de conformación” se utilicen otros parámetros tales como referencias, cartas de clientes, copias de facturas de los equipos a adquirir u otros. Indica que ni una declaración jurada, ni una personería o escritura de constitución de la empresa le garantizan a la Administración qu ...
Fecha publicación: 12/08/2006
Fecha emisión: 09/08/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-402-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de agosto de dos mil seis.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Central de Servicios PC S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 49-2006, promovida por el Ministerio de Ambiente y Energía para la adquisición de equipo de cómputo y GPS para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.-------
I. POR CUANTO: Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso en el tiempo y forma requeridos por el ordenamiento.----------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas y cuatro minutos del veintiocho de julio de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración.---------------------------------------
III. POR CUANTO: El Ministerio de Ambiente y Energía atendió en tiempo la audiencia conferida mediante su oficio PI-MINAE-0518 del 1 de agosto de 2006.-----------------------------------
IV. POR CUANTO: Recurso de Central de Servicios PC S.A. 1) Plazo para interponer el recurso. Señala la recurrente que en caso de que la Administración se hubiera apegado a lo dispuesto en el numeral 48.1.1 del Reglamento General de Contratación Administrativa se encontrarían en tiempo para interponer el recurso, pues la invitación debió dar un total de 20 días hábiles entre la apertura y el concurso. En criterio del Ministerio, lleva razón la firma objetante pues se estipuló por error un total de 10 días hábiles, cuando debieron ser 20 días. Criterio del Despacho: Siendo que la Administración aceptó que no se confirió el plazo pertinente en virtud de los objetos adquiridos y las lecturas de mercado para este tipo de bienes, procede declarar con lugar el recurso y tener por interpuesto en tiempo el rec ...
Fecha publicación: 11/08/2006
Fecha emisión: 08/08/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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Sr. Carlos Manuel Rodríguez Echandi
01 de octubre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11796
01 de octubre, 2004
DI-AA-2249
Señor
Carlos Manuel Rodríguez Echandi
Ministro
Ministerio del Ambiente y Energía
Barrio Francisco Peralta, frente a la Iglesia Sagrado Corazón
Estimado señor:
Asunto: Convenio para la donación de fondos para fortalecimiento del Área de Conservación Pacífico Central, suscrito entre el Ministerio del Ambiente y Energía, la Fundación de Parques Nacionales y la empresa Techos de Paz S.A.
Nos referimos a su oficio DM-1522-2004, recibido el 19 de agosto del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación al “Convenio para la donación de fondos para fortalecimiento del Área de Conservación Pacífico Central”, suscrito entre el Ministerio del Ambiente y Energía, la Fundación de Parques Nacionales y la empresa Techos de Paz S.A.
Sobre el particular, previo al análisis del documento sometido a nuestro conocimiento, resulta necesario tener claro qué pretenden las partes suscribientes en el presente acuerdo de voluntades.
En ese sentido, según se expresa en los considerandos 3, 4, 7 y 8 del convenio, la empresa Techos de Paz S.A. constituyó un Fideicomiso para la canalización de inversiones de instituciones y ciudadanos extranjeros interesados en obtener el estatus de residente inversionista, destinándose de las mismas un 20% en títulos valores de corto y largo plazo emitidos por el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), en colones, y que los recursos que se obtengan producto de la venta de esos títulos valores sean invertidos en el financiamiento de viviendas de interés social mediante el mecanismo de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (véase también el Decreto 26101). Asimismo, en el considerando 8 se estipula que en virtud de lo anterior, la empresa Techos de Paz girará una instrucción al fideicomisario ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 27/09/2004
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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R-DCA-373-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con treinta minutos del veinticuatro de julio de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Disexport Internacional S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 46-2006, promovida por el Ministerio de Ambiente y Energía para la compra de vehículos para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.-----------------------------------------
I. POR CUANTO: Disexport Internacional S.A. interpuso su recurso en el tiempo y forma.----------
II. POR CUANTO: Mediante el auto de las doce horas y un minuto del doce de julio de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración respecto al recurso interpuesto.---------------
III. POR CUANTO: El Ministerio de Ambiente y Energía atendió en tiempo la audiencia conferida mediante su oficio PI-MINAE-0466 del 17 de julio de 2006.------------------------------
IV. POR CUANTO: Recurso de Disexport Internacional S.A. 1) Incumplimiento del plazo para la apertura. Señala la recurrente que el Ministerio incumple el artículo 48.1.1 del Reglamento General de Contratación Administrativa al no dejar el plazo previsto entre la publicación y la recepción de ofertas a que lo obliga la ley, por lo cual solicita que se amplíe su plazo de recepción. Al respecto, considera la Administración que aplicó el artículo 48.1.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa, en la medida que por lo general las empresas distribuidoras de vehículos tienen este tipo de producto en el país según la costumbre. Criterio del Despacho: Sobre el particular, debemos indicar que aun cuando en algunos casos las empresas cuentan con un inventario de vehículos en plaza, lo cierto es que dadas las particularidades del mercado nacional, este tipo de objeto contractual es esencial ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 25/07/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.09965
18 de julio, 2006
DCA-2097
Licenciado
Ileana Calvo Fonseca
Coordinadora, Departamento Legal
Ministerio de Ambiente Energía
Carretera a Zapote, frente al Templo Votivo Sagrado Corazón
Estimado señor:
Asunto:
Se devuelve sin trámite el Addendum al Contrato de arrendamiento suscrito entre la empresa Goulash S.A. y el MINAE.
Se hace referencia a su Oficio DAJ-642, mediante el cual solicita el refrendo al Addendum del Contrato suscrito entre ese Ministerio y Goulash S.A., cuyo objeto es la modificación de la Cláusula II, que se refiere a cambio en la fuente de financiamiento.
Sobre el particular, ha de tenerse presente que el Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública (Publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el día 15 de marzo de 2006), establece en su artículo 9 que “los documentos en que consten modificaciones a los elementos esenciales de los contratos refrendados, deberán contar con el respectivo refrendo, de forma previa a su ejecución (...)” (El subrayado no corresponde a su original).
En este sentido siendo que el cambio en la fuente de financiamiento no representa una modificación a los elementos esenciales de la relación existente entre el MINAE y Goulash S.A., se devuelve sin trámite la presente gestión.
Así las cosas, la ejecución de ese Contrato está a cargo de esa Administración, quedando el cambio introducido mediante Addendum, bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración. Lo anterior, sin perjuicio de la fiscalización que realice de forma posterior esta contraloría general.
Atentamente,
Lic. Carolina Cubero Fernández
Fiscalizadora Asociada
CCF/lmu
Ni:
14098, 2004001994-3
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 21/07/2006
Fecha emisión: 18/07/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE ADDENDUM
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.08061
16 de junio, 2006
DCA-1682
Licenciada
Ileana Calvo Fonseca
Coordinadora Departamento Legal
Ministerio del Ambiente y Energía
Carretera a Zapote, frente al Templo Votivo Sagrado Corazón
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba convenio de cooperación suscrito entre el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) y la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE)
Nos referimos a su oficio No. DAJ-488 del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo, convenio de cooperación suscrito entre el Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) y la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE), para préstamo de inmueble y servicios de asesoría y materia ambiental
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General. Queda bajo la exclusiva responsabilidad de RECOPE verificar que el inmueble se destine exclusivamente para los fines descritos en este negocio jurídico.
Atentamente,
Licda. Lucía Gólcher Beirute, M.B.A.
Fiscalizadora
Anexo: un fólder (incluye original de convenio)
LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 11137, 2006002727
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 19/06/2006
Fecha emisión: 16/06/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06075
15 de mayo, 2006
DCA-1240
Señor
Raúl Solórzano Soto
Director Superior
Ministerio de Ambiente y Energía
Apartado Postal 10104-1000 San José
Estimado señor:
Asunto: Se solicita dejar sin efecto el Oficio No. SINAC-DS-524 de 4 de abril de los corrientes, por el que se solicitó el refrendo al Convenio de Cooperación celebrado entre la Fundación de Parques Nacionales y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para la ejecución del proyecto “Mitigando las Amenazas Antropogénicas del Parque Internacional La Amistad (Costa Rica) a través del Programa de Control y Protección”
En atención a su oficio No. SINAC-DS-688 de 5 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita dejar sin efecto el Oficio No. SINAC-DS-524 de 4 de abril de los corrientes, por el que se solicitó el refrendo al Convenio de Cooperación celebrado entre la Fundación de Parques Nacionales y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para la ejecución del proyecto “Mitigando las Amenazas Antropogénicas del Parque Internacional La Amistad (Costa Rica) a través del Programa de Control y Protección”, le comunicamos que atendiendo su solicitud, estamos devolviendo sin trámite alguno el susodicho convenio.
Atentamente,
Lic. Elías Delgado Aiza
Fiscalizador
EDA/lmu
ci Archivo Central
Ni: 10070, 11164, 2006002477-1
· Contratos
] ...
Fecha publicación: 18/05/2006
Fecha emisión: 15/05/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1876
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Agropecuarios y de medio ambiente
Lic. Carlos Manuel Rodríguez
-2-
9-2-2006
9 de febrero, 2006
FOE-AM-0077
Licenciado
Carlos Manuel Rodríguez Echandi
Ministro
Ministerio del Ambiente y energía
Estimado señor:
Asunto:
Sobre la aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administran recursos de manera independiente.
En relación con lo expuesto en el oficio N°DPLA 264-05 de fecha 25 de agosto de 2005, suscrito por la Licda. María del Carmen Orozco CH, Directora de la Dirección General de Planificación de Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), relativo a la aprobación de los planes y presupuestos de distintos órganos adscritos a ese Ministerio, le indicamos que el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, publicado en La Gaceta N°177 del 16 de setiembre de 2003; es claro al señalar la responsabilidad del superior jerarca y de los titulares subordinados en la aprobación del presupuesto de los órganos adscritos (véase artículo 6 del reglamento), así como, la participación de los ministerios e instituciones a los cuales se encuentran adscritos dichos órganos en lo que a materia de planes, políticas o lineamientos se refiere (véase artículo 7 del mencionado reglamento). En este último caso le recordamos que los planes de los órganos deben ser remitidos previamente al ministerio correspondiente y ajustarse al plan ministerial.
Es así como los presupuestos de los órganos adscritos deben ser tramitados de conformidad con las disposiciones contenidas en el citado Reglamento y las demás que esta Contraloría General comunique oportunamente ...
Fecha publicación: 12/02/2006
Fecha emisión: 09/02/2006
Institución: MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)(CAMBIO A MINAET)
Emite: HIST. SERVICIOS AGROP. Y DE MEDIO AMB.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS Y EXTERNOS DE INFORMACION